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政府工作报告(2019年)

来源: 永泰县       发布时间: 2019-01-22 09:11     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    



各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持高质量发展落实赶超,认真开展“抓项目促发展”、“招商2018”、“六抓六赛”等专项行动,各项事业取得新进展。完成地区生产总值184.5亿元(预计数,下同),增长9.7%。一般公共预算总收入18.73亿元,增长33.5%;地方一般公共预算收入11.03亿元,增长21.2%,首次突破10亿元大关。规模以上工业增加值16.6亿元,增长8.2%。建筑业增加值50.9亿元,增长7.1%。社会消费品零售总额67.5亿元,增长11.8%。出口总值6.57亿元,增长27.4%。固定资产投资94亿元,增长18%。完成实际利用外资7853万元。精准扶贫工作取得历史性成效,省级扶贫开发工作重点县摘帽退出。时隔17年再次迈入“福建省经济发展十佳县,荣获中国天然氧吧”、省级文明县城等称号。

(一)项目建设加速推进。实施重点项目129项,完成投资128亿元,增长28.7%,在建项目数和投资额均创历史新高。“五个一批”正向激励综合考评再次进入全省前十。莆炎高速公路、抽水蓄能电站、北水南调工程等重大项目有序推进。203省道城关至埔埕段完成“白改黑”,国道纵四线、云顶景区至联一线等公路开工建设,葛丹公路(二期)、211省道城峰至大洋段等前期工作扎实开展。建成龙头大道西侧道路、南环东路、南区次一路。城关大桥建设提速,通车在即。新改扩建污水管网27.6公里、供水管网20公里、供气管网5.6公里。新增公共停车泊位906个。永阳古城登高山历史文化街区即将开街。小汤山生态公园休闲步道全线贯通,花海公园动工建设,城区公园面积增至177.6万平方米。沙浮片区棚户区改造全面提速。城峰片区、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房顺利推进。

(二)产业转型不断升级。新兴产业加快发展,智慧信息产业园入驻企业72家,实现数字经济产值6.7亿元,税收2500万元。中欧康养、汤洋养老等产业项目动工建设。文旅产业加快培育,欧乐堡海洋极地世界建成营业,功夫小镇、乾景园林等文旅项目积极推进,全县接待游客数突破1000万人次。今日头条东南区域总部、均和集团福建总部落地见效。南城区美食街动工建设。麦当劳等零售服务业项目建成开业。益医医药产业园投产纳税。新动能加快转换,引进非建设类服务业项目12个,培育限额以上商贸服务企业21家,新增规模以上工业企业3家、高新技术企业2家。绿色食品产业园进展顺利。建设大厦、金融大厦有序推进。永泰建筑工程公司、华荣集团、永富集团三家建筑企业晋升特级,特级企业占全省总数的17.6%。

(三)乡村振兴全面铺开。成立全国首家县级乡村振兴研究院。编制永泰县乡村振兴(2018-2022年)规划。出台加快现代特色农业发展十条措施,培育市级以上龙头企业15家,新增市级现代农业产业园2个建成农产品冷藏库6个。消除“空壳村”30个。举办农民丰收节、农产品擂台赛。制定农村闲置房屋使用权流转指导意见,建成民宿50家。成功举办乡村复兴论坛·永泰庄寨峰会。爱荆庄荣获联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖。荣获福州首个“中国传统建筑文化旅游目的地”称号。开展农村人居环境综合整治三年行动,新建美丽乡村43个、提升14个,打造乡村振兴主题村30个乡村旅游特色村29个。建成“四好农村路”43公里。完成高标准农田建设8800亩。大湖小镇列入首批国家森林小镇建设试点,国际健康体育小镇列入市级特色小镇创建名单。试点招聘“一懂两爱”村务工作者,顺利完成村级组织换届选举。

(四)生态环境持续优化。沟景区成功创建福州首个省级地质公园。完成藤山自然保护区调整。入选全省综合性生态保护补偿试点县。实施大樟溪流域山水林田湖草综合整治,推进大樟溪沿线规划管控,开展高铁高速沿线人居环境整治,打好污染防治攻坚战。葛岭、梧桐农村裸房整治试点取得成效。推进环保“三合一”督察整改,动建保罗环保产业示范基地,实施台口垃圾填埋场封场整治,完成大型垃圾综合转运站建设。完善河湖长制管理,关停小水电2座,新改建城乡公厕53座、三格式化粪池5317户。开展松材线虫病防治,建设生态景观林210亩。推进土地例行督察整改,完成批而未供、供而未建清理处置2827亩,拆除“两违”34万平方米。建成微型空气自动监测站50个、水质监测点50个,生态监测水平大幅提升。

(五)民生福祉显着增强。65项民办实事项目全面完成,农村安全饮用水、树葬区等代表关注的民生问题积极推进。新改扩建农村幸福院31所,建成居家养老服务站12个、居家养老日间照料中心2个。新建霞拔中心幼儿园、小东坑幼儿园,扩建城峰中心小学。城关中学通过省二级达标高中评估,城建校荣获全国中职技能大赛团体奖。县总医院成功组建,县中医院、妇幼保健院迁建项目建成即将投用。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。小汤山文化中心全面开馆。成功举办第七届环福州·永泰国际公路自行车赛、第二届大青云越野赛、2018世界杯(永泰)举重大师赛。开展扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶案件65起,打掉黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙8个,抓获犯罪嫌疑人179人,成效位居全市前列。落实安全生产责任制,社会安全形势保持和谐稳定。

(六)改革开放全面深化。重点工作攻坚作战指挥平台列入福州市首批全面深化改革复制推广典型经验。在全省率先建立支出型贫困家庭最低生活保障机制,开展新增隐性困难群众动态跟踪管理和边缘低保试点。在全市率先成立县级融媒体中心。县域紧密型医共体改革试点走在全省前列。“放管服”改革不断深化,工程建设项目审批时限缩减50%,企业开办时间压缩至5天。农村集体产权制度改革积极推进,集体资产清产核资全面完成。农村产权交易中心有效运营,流转土地7.8万亩。林地占补平衡和商品林赎买改革持续深化,赎买面积6351亩。城区环境卫生和7个乡镇农村生活垃圾处理推行市场化改革。推广路长制、山长制。探索开发安置型商品房。试行渣土处置新模式。机构改革有序推开,因地制宜设置23个县级政府工作部门,新老机构顺利交替。

一年来,县政府自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,办复人大代表建议意见80件,政协委员提案69件,满意率分别达97.5%和98.6%。做好新形势下意识形态工作,开展“大学习”活动,整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题,加强政府廉政建设,提振精气神,争当排头兵。创新工作机制,推广“解剖麻雀”工作法。巡视、审计专项整改工作扎实开展。此外,民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

各位代表,回顾过去的一年,我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、奋力攻坚的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士,向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题,主要是:经济结构不够合理,新兴产业成长较慢,龙头企业相对缺乏,赶超任务差距较大;城市配套不够完善,乡村建设比较薄弱,生态提升任重道远;民生领域短板突出,全面小康任务繁重;干部的思想意识、工作作风、本领素质还有待提高,等等。对这些问题,我们将高度重视,采取扎实有效的措施加以解决。

2019年工作安排

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是稳定脱贫成效决胜全面小康的关键之年,更是我们全面深化改革,提升发展质量,奋力实现赶超的重要一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,落实中央经济工作会议“六稳”工作要求,继续打好三大攻坚战,持续提振干事创业精气神,持续转变作风,优化环境,以高质量发展落实赶超,努力建设省会生态后花园,奋力谱写永泰“生态旅游城、人居幸福地”的美好篇章。

全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%;一般公共预算总收入增长11%、地方一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;建筑业增加值增长10.5%;第三产业增加值增长16.3%;社会消费品零售总额增长13%;出口总值增长7%;实际利用外资增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。

为实现上述目标,我们将着重抓好以下八个方面工作:

(一)致力优化产业结构,打造高质量发展新引擎深化供给侧结构性改革,突出新兴产业、现代服务业发展,加快新旧动能转换,提升经济发展质量。

攻坚重大项目。深入开展“五个一批”项目攻坚,安排129项重点项目,年计划投资超200亿元。提升规上工业企业3家以上。加快抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程建设。提速建设绿色食品产业园,推进农产品精深加工。迁建三连制衣、康特捷机电等项目,扩建协昌制衣加工厂房,支持纺织服装企业技改、扩产。动建清凉矿泉水、金蛋工程丹云蛋禽项目。建成商贸物流园。全面完成第四次全国经济普查。开展企业走访服务行动,扶持民营经济发展。

培育数字经济。加快智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)建设,建成开放智慧广场、研发楼,园区楼宇超40万平方米。完善台口溪生态水系治理、生态景观林、路网等配套设施。落实园区招商优惠政策20条,办好招商推介会,引进大项目好项目50个以上,园区产值达20亿元以上。推动字节跳动东南研发中心、今日头条人工智能研究院永泰实验室落地园区;成立数字产业投资基金,加强与厦门大学等高等院校合作,孵化人工智能创业企业。推进中南高科智能制造产业园、中海创集团南方总部建设。建成投产利尼尔机器人、水质传感器等数字产业项目。全力承接第二届数字中国建设峰会“数字生态”分论坛。落实“数字永泰”建设三年行动,推进“十县百镇千村”信息化示范建设。

壮大第三产业。依托温泉资源、力钧文化、武术文化,建设中欧康养、复星蜂巢健康、蓝城康养、赤壁温泉森林康养等项目,发展新兴康养产业。引进星巴克、肯德基等知名连锁商贸企业,推动永辉“超级物种”等新零售业态落地。建成美食街,发展夜色经济。谋划电商产业园,争创国家级农村电子商务示范县。支持易达集团上市。推动中海创集团实施主辅分离。

打造建筑强县。巩固和拓展建筑市场,完成建筑业总产值600亿元以上。谋划建设建筑产业园,发展装配式建筑产业。支持华荣、永富创建市级建筑总部经济企业,引进企业总部3家以上。扶持建筑企业资质晋升、优化重组,引导发展机电安装智能化钢结构等特色专业资质企业,形成不同类型企业差别化发展格局。建成建设大厦、金融大厦。稳步推进商住项目开发,推动建筑、房地产业有序发展。

(二)致力发展全域旅游,强化高质量发展新供给着力拓展文化旅游新内涵,打造特色旅游品牌,推进旅游供给品质化、旅游效益最大化,实现由旅游大县向旅游强县跨越。

建设旅游精品。动建八仙过海水上乐园、欧乐堡梦幻世界、功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇等重大文化旅游项目,形成永泰旅游新地标。建设丹云野生动植物共生园,发展森林旅游。利用官烈省委旧址等阵地,挖掘永泰红色文化资源,发展红色旅游。推进莆炎高速自驾车营地,打造最美风景道。布局具备旅游功能的定制农业、家庭农场、农业庄园等新型休闲农业。发挥永泰庄寨峰会影响力,依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村,打造大喜、月洲、溪口等乡村旅游精品示范村10个以上,新精品乡村旅游线路3条开展云顶5A级景区、海洋馆4A级景区创建。

提升旅游品牌。实施“月月有活动,一年都精彩”节庆活动,塑造“清新福建·自然永泰”品牌。举办张圣君文化艺术节。搭建农耕、民俗、民宿等乡土文化体验平台,拓展旅游文化内涵。创新抖音等新媒体营销模式,加强与百度、今日头条等企业的旅游营销合作,构建旅游新媒体营销矩阵。开展国内旅游市场精准推广,深挖广东、浙江、上海等主要客源市场,拓展福州、厦漳泉等省内重点客源市场,全年接待游客量突破1200万人次。

完善旅游配套。加快建设三迪希尔顿、世茂温泉等星级酒店,引导发展精品民宿500间以上、农家乐50家以上,提升接待能力。完成青云山至联一线等旅游节点建设,谋划旅游直通车,新增重点景区停车泊位400个以上。实现A级景区旅游配套全面提升。建成旅游购物中心和特产一条街,开发独具永泰特色的伴手礼,拉动旅游消费。健全旅游引导标识系统,规范导游队伍管理,运行智慧旅游管理平台。强化旅游市场监管,提升旅游服务品质。加强地热资源运营和旅游资源开发管理。

(三)致力推进乡村振兴,构建高质量发展新格局。坚持农业农村农民优先发展,推动乡村“五大振兴”,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。

发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革,做大做强李、梅、茶、竹、油茶等特色产业,发展特色养殖、林下经济。大力整治土地抛荒,巩固粮食生产能力,建成县级中心储备粮库,保障粮食安全。开展“三品一标”认证,培育省级以上农业产业园区1个、优质农产品标准化示范基地5个、“一村一品”特色产业村5个。建设1家省级、4家市级农业物联网应用示范点。发展休闲农业,培育一批三产融合示范点。创新“互联网+”营销,发展定制配送、直供直销等模式。

改善乡村人居环境。新建美丽乡村44个、提升14个,打造乡村建设升级版。推进农村厕所革命,建设乡村公厕13座、三格式化粪池7336户。开展农村垃圾治理行动,全面推行农村环卫一体化项目社会化运营,探索垃圾收费制度,提倡垃圾干湿分离。推进农村污水治理行动,建设污水净化槽10个以上,铺设污水管网50公里以上,实现行政村生活污水治理全覆盖。实施村容村貌提升行动,推广农房整治,开展庄寨保护修复,治理村庄杆线“蜘蛛网”。提升改造“四好农村路”210公里。完成农村电网改造48.82公里,新建变电站2座,加快葛岭片区电网建设。深入推进城乡社区治理,设立村级乡村振兴服务站,建设乡村振兴讲习所,开展移风易俗,引领乡风文明。

打造特色小镇。挖掘乡村传统文化印记和特色资源,因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。葛岭镇实施人工智能小镇、大湖森林小镇、溪西藤编小镇等项目,串联塘前、丹云等乡镇,打造东部片区特色产业经济带。嵩口镇深化国家休闲旅游特色小镇创建,打造文化旅游名镇,辐射长庆、盖洋、口等周边乡镇发展。梧桐镇依托世茂田园诗艺小镇和春光、坂埕、白杜等美丽乡村,带动赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动清凉山旅游度假区研学酒店、文创小镇等项目,加快培育国际健康体育小镇。同安、大洋、霞拔、红星、盘谷、白云等乡镇打响建筑名镇和“现代田园乡镇”品牌,带动西山、北山片区崛起。

强化要素保障。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革,开展农房和宅基地确权登记试点,探索以出租、合作等方式流转盘活农民闲置农房及宅基地。积极推动农村信用社改制农商行。出台鼓励市民下乡和创新创业优惠政策,打造乡村振兴创作空间,引导工商资本和乡建人才向农村集聚。加快培育新型职业农民,支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等领办创办新型农业经营主体,推进小农户、农民专业合作社、家庭农场、种养大户与现代农业有机衔接。推广科技特派员,支持机关事业单位相关人员回乡任职,助力乡村振兴。推动与福建农林大学、福建工程学院等高校合作共建科研试验基地。

(四)致力打造宜居县城,拓展高质量发展新空间。统筹新老城区建设发展,完善基础设施配套,强化城区精细化管理,提升发展承载能力。

构建大路网。突出“大交通谋篇、大路网布局、大项目突破”,加快构筑“一横四纵”县域路网体系。围绕中心城关,加快三环路、二环路古岸桥至马洋桥段建设,形成城关基本骨架;建刘岐大道东段,续建南区次一路及大汤西路,启动马洋大桥改造,谋划永泰西大道、汤洋路(二期)、小汤路(二期)、商支一路、小东坑路,健全城区主次道路网。提升葛岭片区路网配套,加快建设智慧信息产业园市政道路(二期)、海洋馆路、东部新城市政道路、冠城大通配套道路、203省道至防洪堤、葛丹公路(二期)等道路。强化城区对外交通,推进莆炎高速公路、国道纵四线、211省道城峰至大洋段、181县道同安段建设。

建设大城关。加快南城区开发步伐,建设温泉、刘岐、汤洋等安置房,提速征迁交地,推动人才公寓、世茂、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发;建设南城区便民综合市场,动建宝龙广场、红星美凯龙等商贸项目,塑造城市新商圈;加快旅游客运中心、闽运公交车站建设,建成南城区排洪工程(二期),打造融现代生活、现代产业于一体的现代化新城区。启动永建新城一期地块开发,引导城区发展向北部延伸。谋划太原组团开发。

提升老城区。完成沙浮片区棚户区改造,谋划南门、塔山片区旧屋区改造。动建东门地下停车场、立体智能停车场,新增公共停车泊位400个以上。谋划公交场站建设,优化公交线路,增加公交班次。开通闽运出租车。提速太原花海公园建设,谋划登高山生态公园强化城区公园管理。提升改造老旧小区照明和夜景灯光。建成龙峰园防洪排涝工程。新改建供水管网17公里,新增供气管网5公里。改造城区主干道监控探头,治理车辆乱停乱放现象。综合治理户外广告,提升市容保洁水平。增设城区社区8个,规范居民小区物业管理。争创全国文明城市提名城市。

(五)致力推进改革创新,培育高质量发展新动能。坚持把改革开放作为高质量发展落实赶超的不竭动力,激发创新活力,释放改革红利。

实施重点改革。以激活县域生产力要素为核心,扎实推进各项改革。实施“点状供地”土地供应改革试点。探索盘活集体土地、开发四荒资源、规范资产租赁等发展村级集体经济新模式和农房改造试点。建立乡镇财力保障和向上争取资金激励机制,出台涉农资金统筹整合方案。完善乡镇重点项目储备申报制度。初步形成大樟溪水生态综合补偿机制。深化商品林赎买、林地占补平衡改革。探索智慧信息产业园区管委会管理新机制。深化人才强县试点。全面完成县乡机构改革。

加大对外开放。盯紧产业短板、产业链条和产业升级,推广以商招商、委托招商、精准招商、会展招商新模式,开展招商“回归工程”。大力招引“零地”、轻资产类项目,推动楼宇招商项目落地。落实稳出口措施,保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作,办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用,办好两岸青年乡建乡创对接会,积极引进台湾高层次人才和优秀青年人才。融入海上福州建设,继续办好第十届国际温泉旅游节。

优化营商环境。落实优化营商环境三年行动,深化“放管服”改革,推行“一窗受理、集成服务”,全面推进“互联网+政务服务”,让企业和群众办事像网购一样方便。利用攻坚作战指挥平台,运用“多规合一”、重大项目节点管理系统,项目建设审批时限压缩至120天以内。落实上级出台的减税降费政策,及时兑现各项优惠措施,完善县领导挂钩联系企业、政企直通车等制度,扶持企业发展。坚决打击强揽工程、恶意阻工扰工行为,营造良好营商环境。建立健全红黑名单制度,应用推广信易游等“信用+政务服务”,完善约束和惩戒失信行为机制。

(六)致力提升生态文明,厚植高质量发展新优势。牢固树立绿色发展理念,倡导绿色生产生活方式,深化国家生态文明试验区建设,高颜值建设省会生态后花园。

打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。以实施山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目包为抓手,持续推进“三合一”环保督察整改。提速建设保罗环保产业示范基地,完成台口垃圾填埋场封场整治,推行垃圾收集运输处理社会化购买服务。落实河湖长制管理,强化畜禽养殖动态巡查管控。建设绿色矿山、绿化工程,防止水土流失,力争县域河流水质均达Ⅲ类以上。开展工地扬尘污染治理,规范渣土运输、堆放,确保空气质量继续保持全市第一。推进批而未供、供而未建等土地例行督察整改。打好松材线虫病防治攻坚战。完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。

推进生态文明制度改革。建设国家重点生态功能区,实施产业准入负面清单制度,争取更多生态转移支付补偿和政策资金支持。实施水源涵养、湿地保护、生物多样性等工程,强化大樟溪流域综合保护和生态修复。完善环保监测体系,微型空气质量自动监测站和县域河流出境断面水质自动监测站实现全覆盖。落实领导干部自然资源资产离任审计制度,开展绿色发展绩效评价考核。建立河道检察官制度,健全生态环境保护司法体系。完善生态环境损害赔偿制度。完成生态环境监管体制改革。

营造绿色发展高颜值。突出“一山一景、一山一韵”,在大樟溪沿岸一重山范围有序推进生态景观林改造。开展大樟溪河道疏浚、河岸绿化,打造沿溪绿色长廊。深化高铁、高速沿线环境综合整治,启动县乡道环境整治提升,拆除乱搭乱建,整治青山挂白。开展“村植千树”景观化建设行动,推进“四旁”绿化花化美化。发展稻田画、观光园等各类景观农业,重塑农业业态,建设美丽田园。加大充电桩建设和纯电动公交车辆投放,倡导绿色出行,鼓励绿色消费,引导绿色生活。

(七)致力增进民生福祉,共享高质量发展新成果。坚持保障和改善民生,办好事关民计民生的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。

稳定脱贫成效。落实脱贫攻坚三年行动计划。盘活闲置资源、资产,发展民宿旅游等项目,拓宽村财增收渠道。支持多个村集体共同出资组建经济联合体,集中集体留用地抱团发展。设立村集体经济发展专项资金,委托县属国有企业进行资本运作,稳定薄弱村村财收入,实现70%的村集体经营性收入达5万元以上。强化扶贫资金和项目管理,提高资金使用效率。综合运用商业保险、边缘低保等多元举措,坚持就业、住房、金融、医疗、教育等扶贫政策不动摇,促进重点贫困人群稳定脱贫。

提高教育质量。研究制定教育振兴意见。加强中小学校长队伍建设,培养造就一批精通教育、善于治校的优秀校长。改进教师队伍管理,合理配置教师资源,完善绩效奖励方案,调动教师工作积极性。做大县教育基金会,推进乡镇教育基金会建设。加快建设小东坑幼儿园、实验幼儿园分园、乡镇中心幼儿园,续建城峰中心小学、市中小学生实践基地,新建进修校一附小、小东坑小学、东门中学,谋划南区中学、刘岐小学。开展小东坑小学与闽江师专合作办学。支持教师进修校创建省级进修学校,城建校创建省级示范现代中职学校。

建设健康永泰。推进全国健康促进县、国家卫生县城创建。促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。全面对标世行贷款医改促进项目建设标准,推进“八统一”、绩效工分制、新招聘人员“233”统筹管理、乡村卫生一体化等改革。深化药品采购方式改革。逐步提高乡村医生待遇。创新医疗卫生行业监管方式。实施医保支付方式改革试点,推动医院精细化管理。迁建改建葛岭、梧桐、大洋等卫生院。动建残疾人康复服务中心。

健全社会保障。提高城乡养老保险基础养老金水平,推进各类社会保险扩面工作。落实困难儿童分类保障制度。新建农村幸福院24个,提升县社会福利中心和乡镇敬老院运营水平。巩固殡葬改革成果,启动殡仪馆选址规划,推进乡村树葬区建设。健全完善住房保障双轨制,加大旧城区棚户区改造,新建安置房26万平方米。扎实推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。设立农民工工资支付专户,实施农民工工资清欠工作,营造文明和谐劳动氛围。全面开展国家食品安全示范城市创建,完善“一品一码”追溯体系建设,保障人民群众饮食用药安全。

深化平安永泰建设。持续开展扫黑除恶专项斗争,坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。落实信访联席会议制度,认真解决信访突出问题。动建标准化民警训练基地。建设第七期“雪亮工程”。深化法治永泰建设,落实行政机关与司法机关联席会议制度,扎实开展“七五”普法,抓好公共法律服务和社区矫正工作。迁建嵩口、大洋法庭。全面落实党政领导干部安全生产责任制,提升应急管理与救援能力,坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。建成葛岭消防站。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作,推动军民深度融合。

推进公共服务均等化推进演艺中心投入使用。完善公共图书馆、文化馆总分馆服务平台,加快“数字文化地图”等公共文化数字平台建设和整合。推动非物质文化遗产挖掘、整理、传承。开展第三届青云山文艺奖评选。举办第十八届县运会。推动足球进校园。继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛、马拉松等大型赛事,打造骑行、登山、越野等一批群众赛事品牌。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。加强民族、宗教、科普、档案等工作,关心老龄、老区、老干部、下一代等事业。

(八)致力加强自身建设,保障高质量发展新成效。我们将进一步加强学习,锤炼作风,以时不我待勇立潮头的使命担当,努力提升政府工作水平。

提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步落细落实意识形态工作责任制。坚定不移地落实县委战略决策部署,主动承接急难险重任务,全力维护团结稳定的良好政治生态,凝聚永泰跨越发展的强大合力,推进政府各项工作全面发展、全面进步。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受人民群众和社会舆论监督,广泛听取工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议意见和政协委员提案,及时回应社会关注热点,提升政府公信力和凝聚力。认真执行“三重一大”决策制度、法律顾问制度,确保政府决策依法、民主、科学。推进bet356下载bet356下载,加强行政复议、应诉工作。

强化落实能力。推行县处级领导包项目责任制,推动领导干部担当作为,以上率下带落实。发挥攻坚作战指挥平台作用,聚焦重点问题,建立大督查机制,运用正向激励和反向问责促落实。激发干部工作积极性,调动干部主动抓落实。推广“解剖麻雀”工作法,细化工作流程,明确职责分工,理清权力边界,强化过程管理,用机制管落实。

改进工作作风。深入践行“马上就办、真抓实干”,坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐等作风问题,提振创业激情,强化责任担当。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实一线考察、一线督查,完善考核评价、正向激励和容错纠错机制,激发干部锐意进取、担当作为。勇于解放思想,致力先行先试,进一步强化攻坚意识、效率意识,不断提升政府执行力。

加强廉洁自律。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任。深入贯彻中央八项规定实施细则和省市廉洁自律各项规定,驰而不息整治“四风”。持续深入抓好巡视整改工作。强化行政监察和审计监督。全面加强廉政建设,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。强化重点领域和关键环节监管,保持“亲”“清”新型政商关系,构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表,新思想引领新时代,新作为谱写新篇章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,在县委的坚强领导下,力同心、奋勇向前,加快推动高质量发展落实赶超,为建设“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奋斗!

 

有关名词或缩略语注释

名词

(缩略语)

注    释

所在

页码

中国天然氧吧

综合评价地区气候、空气质量、大气负氧离子水平等生态环境质量、生态及旅游发展规划、旅游配套情况等指标,由国家公共气象服务中心和国家卫星气象中心联合授予的国家级荣誉称号。

2

五个一批

指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。

2、8

白改黑

道路建筑用语,是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果,提高美化城市环境的质量。

2

数字经济

指一个经济系统,在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境经济活动的根本变化。

3、8

民宿

指利用自用住宅空闲房间,或者闲置的房屋,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活之住宿处所。

3、10、17

空壳村

指集体经济薄弱、财政亏空的村子。

3

高标准农田

土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产,划定为永久基本农田的耕地。

4

四好农村路

农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。

4、12

批而未供

指依法已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用,而未供应出去的土地。

4、16

供而未建

指政府批准土地供应给开发商,但开发商还没利用土地进行建设。

4、16

一懂两爱

即懂农业、爱农村、爱农民。

4

特色小镇

指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能,不同于行政建制镇和产业园区的综合开发项目。

4、12

树葬区

目前殡葬改革中的一种全新方式,以树代碑,既满足了人们的传统观念,入土为安,也是通过将逝者与树融为一体,使其生命以另一种形式得到延续、升华。

4、18

河湖长制

由各级党政领导担任辖区内各条河流、湖泊的“河湖长”,负责河流的生态保护和污染治理。

4、16

“三合一”督察

中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题和党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题整改

4、16

居家养老

以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

4

两违

即违法占地、违法建设行为的简称。

4

国家公共文化

服务体系示范区

坚持公益性、基本性、均等性、便利性,在满足群众基本文化需求的基础上,积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系,进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能,为构建基本完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验的地区。

5

总医院

以县医院为牵头单位,樟城镇社区卫生服务中心和20个乡镇卫生院为成员单位,组建纵向紧密型县域医共体。

5

县域紧密型

医共体

以县级公立医院综合改革为载体,以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口,充分发挥政府办医职能,从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力,提高医疗卫生服务体系的整体效率,形成“基层首诊,分级诊疗,双向转诊”的就医格局。

5

边缘低保

指城市中存在一部分人均收入比低保对象要求的人均收入稍高的群体,但是由于他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策,没有补差,得不到教育、医疗、住房等方面的救助,缺乏相关就业指导,所以他们的实际生活比低保户还要困难。

5、17

林地占补平衡

指建设项目需占用林地的,必须做到先补后占,占一补一,补充的非规划林地(是指原来不是林地的地块)不得少于占用的林地面积,确保林地总量和森林保有量不减少。

5、15

放管服

简政放权、放管结合、优化服务的简称。

5、15

商品林赎买

指为了保护生态林业资源,由政府出资,将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回,并加以保护。

5、15

攻坚作战

指挥平台

指在行政服务中心设立信息化作战室,将市委市政府下达的赶超任务进展、重点项目进展、招商任务进展、征迁交地进展等重点工作大屏幕实时展示、监督,并建立县领导入室解决重点项目难点、堵点协调机制,探索作战室小规模协调代替大型会议推进的模式,力求提高政府运作效率。

5、15、20

安置型商品房

一种货币化对接的安置模式,按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售的限价商品房。

5

三大攻坚战

指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战,是在十九大报告中首次提出的新表述。

7

六稳

中共中央政治局2018年7月31日研究部署下半年经济工作时提出的,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

7

永辉“超级物种”

是一种实体零售和线上融合的新零售模式。

9

总部经济

指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,使企业价值链与区域资源实现最优空间组合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

9

全域旅游

指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

9

主辅分离

指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来,集中力量发展主业的做法及模式。

9

十县百镇千村

指省发改委、省财政厅组织开展的信息化示范申报工作。要求到2020年,依托10个县(市、区),打造1000个以上农村信息化示范标杆和一批可复制、可推广的农村信息化建设经验。

9

装配式建筑

指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成,然后运输到施工现场,将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。

9

自驾车营地

指在交通发达、风景优美之地开设的,专门为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等,是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。

10

厕所革命

发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

11

一村一品

指在一个规定区域内培育、扶植、发展一种或几种优势产品,通过该产品的集中化、规模化、系列化、市场化和低成本化使其成为该地区的拳头。

11

三品一标

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

11

智慧旅游

指利用云计算、物联网等新技术,通过互联网、移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

11

三权分置

指所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

12

点状供地

在多项规划充分衔接统一下,对局部工程建设确需纳入建设用地使用的,在不影响规划布局的前提下,主体项目周边用地保持原貌,而采用分散划块、点状分布的形式供地。

14

回归工程

指以乡亲乡情为纽带,通过政策引导,组织发动“异地榕商”以总部回归、项目回迁、资金回流等方式,在辖区内投资创办新企业的投资行为。

15

“零地”项目

指引进落地的新项目不再需要重新征用土地,不再需要重新申请用地指标,而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。

15

一窗受理、集成服务

指以企业和群众服务需求为目标,通过推进行政审批和公共服务分类整合和综合受理改革,全县政务服务推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,打造新型政务服务体系。

15

信易游

指让信用好的游客享受更优惠的旅游服务价格,享受更便利的购票、检票通道,享受免押金、免查房、免排队退房的住宿服务等,实现“信用越好,旅游越容易”。

15

多规合一

指将国民经济和社会发展规划城乡规划土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

15

国家重点

生态功能区

指国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。

16

一岗双责

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任

16、21

产业准入

负面清单

指在县域内以清单方式明确列出禁止和限制相关产业发展等,强化重点生态功能区建设。

16

稻田画

通过在稻田中种植各种不同品种的水稻来作画的一种艺术形式。

17

八统一

指统一人力资源管理,统一财务管理,统一资产管理,统一绩效考核分配,统一资源配置管理,统一医疗卫生业务管理,统一信息化建设,统一集中采购管理。

18

233统筹管理

指基层新入聘临床医生户籍关系落在县医院,在县总医院院区完成2年跟岗培训或助理全科医师培训后实行轮岗,先到边远乡镇工作3年,再轮岗到较远乡镇工作3年,然后到城郊或城区(中心卫生院)工作。

18

一品一码

基于二维码技术,全方位解决商品防伪核心问题,让每一件商品都拥有自己的身份证,让消费者能够在购买的时候识别商品的真伪、了解商品的相关信息和参与营销活动等。

19

雪亮工程

以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

19

四个意识

即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。

20

四个自信

即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

20

两个维护

指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20

三重一大

指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

20

一线考察

考察考核干部在推动抢险救灾、精准扶贫、维稳处突、征地拆迁、项目攻坚等急难险重任务和日常一线工作中思想、作风、能力、廉政等方面的情况,重点考察工作实绩。

21

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